重磅！欧盟碳关税正式通过！

2023年4月25日（北京时间16:10），欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制（CBAM）。这标志着CBAM走完了整个立法程序，现在“正式通过”了。

4月18日，德新社报道称，当天欧洲议会批准了“Fit for 55”2030一揽子气候计划中的三项与气候变化挂钩的重要欧盟法律草案：碳排放交易体系改革（ETS）、碳边界调整机制（CBAM，又称“碳关税”）、价值高达867亿欧元的社会气候基金法（SCF）。顾名思义，欧盟的“Fit for 55”项目指的是到2030年将温室气体排放量较1990年水平削减55%。

作为全球首个对进口商品的碳含量征税的立法，该法规将对全球贸易产生深远影响。

CBAM涉及多种产品 

对于关注外贸出口政策的中国投资者来说，自然也会更关心欧洲议会批准的欧盟碳关税调整机制（CBAM）。

根据欧洲议会的公告，CBAM覆盖的商品包括铁、钢、水泥、铝、化肥、电力、氢以及在某些条件下的间接排放，此外螺钉和螺栓以及类似钢铁制品的下游产品也会被囊括在内。进口这些商品的商家需要支付生产国家的碳价格与欧盟排放交易系统碳配额价格之间的差价。

CBAM将从2026年开始逐步实施，直至2034年。其推进速度将与欧盟排放交易系统中免费配额逐步取消的速度保持一致。

在此期间，进口商只需为欧洲制造商没有免费获得的那部分排放买单。这一举措旨在平等对待国内和海外制造商，这是欧洲辩称其边境税没有违反世界贸易组织（WTO）限制歧视外国公司规定的关键原因。这项法案还为道路交通运输、建筑业采暖的燃料创建了平行的ETS Ⅱ项目，这两个行业最快在2027年需要为自己制造出的温室气体付费。欧洲议员们还投票将海运行业首度纳入碳排放交易体系，同时对航空业的碳交易体系进行调整，到2026年逐步取消免费的碳排放额度，并鼓励该行业使用可持续的航空燃料。在过渡期结束之前，欧盟还将评估是否将范围扩大到其他有碳泄漏风险的商品，例如化工产品等。伴随着欧盟碳交易立法逐步完善，碳排放配额的价格也水涨船高，从2020年接近20欧元/吨涨至目前100欧元/吨的水平。每吨进口二氧化的价格将与欧盟排放交易体系的价格相同，欧盟该体系涵盖了大多数行业的发电厂和制造商。

该法规要求进口商获得欧洲各国政府的授权，并将其列入欧盟中央登记处。企业面临着一项复杂的任务，即确定在生产进口商品时排放了多少温室气体。

多方担忧成本增长 

对于碳关税的实施，欧洲内部很有争议。据德国《世界报》19日报道，CBAM对于一些人来说，是环境友好型贸易的开始，但也有其他人担心欧盟最新举措可能会推高数千种产品的价格。

业界警告称，某些产品可能会变得更加昂贵。法国铝业工会主席西里尔·穆尼耶表示：“碳关税会提高欧洲金属消费的价格。”他预计，如果铝价上涨，汽车价格也可能上涨，给消费者带来问题。

有外媒报道称，一些经济学家担心欧洲的新措施可能会导致贸易战。因此，欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼一直强调，碳关税是“一种环境政策工具，并非关税”。

据《华尔街日报》报道，CBAM已经引发美国的担忧，出口商担心该计划意味着繁杂的出口流程。来自印度等国家的官员也对此提出了批评。标准普尔全球的分析表明，在碳边界调节机制下，出口钢铁的中低收入国家，南非、巴西和土耳其等，面临的成本增加最高。

哥伦比亚大学全球能源政策中心的经济学家Noah Kaufman表示，碳边境调节机制本质上是一种关税，最初将适用于能源密集型产品，“钢铁、水泥、铝和化肥”。他说，欧洲已经建立了碳定价体系，以应对与制造业产品相关的排放。

碳边境调节机制对我国的可能影响 

欧盟推出碳关税，会在一定程度下增加我国的出口成本，影响我国的贸易竞争力。

1、我国是欧盟第一大贸易伙伴和最大商品进口来源国、欧盟进口商品隐含碳排放的最大来源国；

2、我国出口欧盟的中间产品中80%的碳排放来自金属、化学品和非金属矿物，属于欧盟碳市场高泄露风险部门，一旦纳入碳边境调节会对出口产生巨大影响；

3、围绕EU CBAM的影响已有开展了很多研究工作。在数据和假设不同的情况下（如进口产品的排放范围、相关产品的碳排放强度和碳价），结论会有较大差异。总体认为，中国对欧出口总额的5-7%会受到影响，CBAM部门对欧出口下降11-13%；对欧出口成本增加约1-3亿美元/年，占CBAM覆盖产品对欧出口额的1.6-4.8%。

来源：碳管家