充分发挥碳市场资源配置优化作用 助力上海及长三角区域“双碳”目标实现

“扎实推进生态文明建设，加快建设人与自然和谐共生的美丽家园”、“要统筹推进碳达峰碳中和工作，确保2030年前达峰”，中国共产党上海市第十二次代表大会对本市生态文明建设、节能降碳推进，生态绿色一体化发展等重要领域的工作作出部署，为推动本市经济高质量发展，助力实现双碳目标注入强大动力。

上海联合产权交易所（以下简称“上海联交所”）下属上海环境能源交易所（以下简称“上海环交所”），作为上海联交所“一体两翼多平台”业务发展战略的重要组成部分，长期以来深耕环境资源市场，是全国碳排放权交易系统建设和运营机构，也是上海碳市场指定交易平台。近年来，作为碳市场的建设者，上海联交所和上海环交所（以下简称“两所”）积极探索绿色低碳发展之路，深度参与、保障全国碳市场建设、交易启动和平稳运行，支撑上海碳排放交易体系的健康发展，促进跨区域战略协同联动，推动长三角区域生态绿色一体化发展，以实际行动为生态文明建设交出答卷。 

“运行好全国碳排放权交易市场”、“全面推进节约型社会建设，让简约适度、绿色低碳生活成为新时尚”、“要求上海在长三角一体化发展中发挥龙头带动作用”，大会对本市未来五年生态文明建设工作提出了要求和部署。紧密围绕战略部署，立足碳市场运行的业务实践，两所将持续发力，持续推进区域和全国碳市场建设和发展，积极促进绿色资产优化配置，落实区域协调发展战略，助力长三角一体化高质量、高水平发展，促进经济全面绿色转型，支撑上海及全国“双碳”目标的实现。 

一、有力支撑全国碳市场运行，打造具有国际影响力的碳市场体系

碳市场是推动绿色低碳发展的重大制度创新，是加快推进节能降碳工作、助力实现碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。2011年，我国正式启动碳排放权交易试点工作。上海作为率先开展碳交易试点工作的城市之一，本着为全国碳市场建设先行先试的目标和原则，积极开展碳市场建设，支撑碳市场运行。自2013年上海碳市场上线运行以来，市场运行平稳有序，交易规范透明，是全国唯一达成八个履约年度均实现100%履约的试点市场。同时，市场覆盖范围广、市场主体类型相对丰富；碳配额总成交量在全国排名前列，核证自愿减排量（CCER）成交量稳居全国第一。在推动碳市场现货市场平稳发展的同时，上海碳市场还充分借助国际金融中心优势，与金融机构广泛合作，积极探索和发展碳金融，更好地服务实体经济发展向绿色转型。

2020年9月，习近平总书记在第七十五届联合国大会上郑重宣布我国碳达峰目标和碳中和愿景。2021年7月，全国碳排放交易启动上线。作为全国碳市场建设的支撑单位及全国碳排放权交易系统账户开立和运行维护等工作的承载主体，两所积极推进全国碳市场机制建设，有力保障碳市场平稳有序运行。截至 2021年12月31日，全国碳市场顺利完成第一个履约期，市场运行健康有序，交易价格稳中有升，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。

两所在生态环境部的指导下，将持续完善配套制度体系，推动出台国务院层面《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步完善技术法规、标准、规则。在发电行业碳市场健康运行的基础上，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，紧密围绕国家“双碳”战略目标，依托上海国际金融中心优势，积极创新碳金融及绿色金融领域的产品及服务，提升市场活跃度，支撑全国碳市场全面、安全、稳定的运行和发展，建设规范化、标准化、多元化、金融化和国际化的碳市场，打造具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心和碳创新中心。

二、扎实推进经济可持续发展，建立健全碳管理体系

碳市场运行基于市场机制有效调动企业节能减排的内生动力，是服务企业减排的重要政策工具。为了助力企业可持续发展，两所积极探索碳管理机制，加快推进碳管理能力建设，提升企业碳效率，协助企业有效应对碳市场交易风险，及时把握“双碳”进程中的发展机遇。

去年上海环交所出台《碳管理体系要求及使用指南》团体标准，更好地协助企业有效应对碳定价带来的机遇和挑战，帮助企业适应碳市场，规范提升碳管理技术服务能力，培养专业的碳管理人才，有效服务企业低碳生产与低碳运营，协助企业在双碳背景下抓住机遇。同时两所有力支撑宜兴、常州、台州、蚌埠等地方碳管理服务中心启动建设，积极推进长三角碳管理生态圈搭建，服务国家“双碳”目标和全国碳市场高质量发展。

基于碳市场健康平稳运行的现状，两所将不断协助企业提升减排效率，持续加强碳管理能力建设，完善碳管理体系标准，逐步拓展碳管理体系服务范围，助力各行业及地区提升碳管理能力，更好地应对碳市场运行风险，服务全国碳市场健康有序发展，助推社会经济可持续发展进程。

三、积极推进长三角生态绿色一体化发展，探索环境权益互联互通

会议指出“长三角一体化发展上升为国家战略并不断走深走实，长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新成果丰硕”等成果内容，强调“使绿色成为城市最动人的底色、最温暖的亮色，让低碳成为生态之城的鲜明标识”、“全面推进节约型社会建设，让简约适度、绿色低碳生活成为新时尚”等战略任务，生态绿色一体化发展是长三角一体化战略的重要内容，作为引导社会公众积极践行节能低碳行为的正向激励机制，碳普惠机制能够有效推动非控排企业、各类机构团体、居民共同参与减排行动，促进绿色低碳生产生活方式形成，助推经济社会发展全面绿色转型。

作为上海碳普惠体系的建设技术支撑单位，上海环交所在上海市生态环境局的指导下推进上海碳普惠体系建设，本着“人人低碳，乐享普惠”的核心理念，坚持“低碳引领、合力推进、公众参与、逐步深化、示范创新”的主要原则，打通上下游碳普惠价值链，力争将碳普惠打造成为上海践行绿色低碳发展的重要品牌，让绿色成为上海城市发展最动人的底色。在跨区域合作方面，探索推进长三角碳普惠战略协作，2021年5月，参与推动三省一市人民政府共同签署了《长三角区域碳普惠机制联动建设工作备忘录》；支撑乐清、溧阳、苏州工业园区、海宁等长三角城市落地“上海方案”，为持续推进联建工作打下坚实基础，助推长三角生态绿色一体化发展。

在上海碳普惠机制的探索运行、长三角生态绿色一体化发展的进程下，两所将持续推进上海碳普惠体系、长三角碳普惠机制联建及其他环境权益机制建设与完善，提升跨区域辐射能力，强化上海带动长三角地区发展的引领作用，积极创新长三角一体化合作模式，加快区域协同发展，促进信息互通，技术共享，有效调动和集合资源，加快落实国家长三角一体化战略，实现长三角生态绿色一体化发展、高质量一体化发展。

结语

未来，上海联交所和上海环交所将在深入贯彻落实大会精神的基础上，立足两所业务推进，助力上海发挥其在长三角一体化发展的引领作用，加快推动上海市碳普惠体系建设，扎实推进生态文明建设，助力可持续发展体系构建。两所将立足于上海，放眼全国，进一步深化改革创新，树立服务发展格局，基于自身业务范围和运行平台，全力服务高水平建设和高质量发展，切实推动节能降碳进程，助推绿色低碳循环经济发展模式的转型，助力“双碳”战略目标实现。

来源：上海联合产权交易所